施工企业工程项目一线的劳务人员是具有农民和工人双重身份的劳动者。农民工主要是男性，而女性仅占很小比例，这是建筑行业自身的特点造成的。农民来自广大农村，文化素质低、观念陈旧、自我维权意识差、劳动技能低下，是现阶段农民的基本特征。

　　在劳动力成本不断上涨、建筑企业工程项目劳动生产率不断提高、农民工社会地位日益提高的背景下，加强对农民工的管理是一个新课题。实行劳务派遣实名制管理，在一定程度上解决了拖欠农民工工资、恶意讨薪等社会难点问题，对维护企业整体利益起到了重要作用。对劳务派遣单位的管理工作内容复杂，内容繁多，本文主要从劳务派遣管理机构的设置、劳务派遣单位的选择、对劳务派遣单位的信息管理、对劳务派遣单位的管理、对劳务派遣单位的教育培训管理、对劳务派遣单位的工资支付管理、对劳务派遣单位的考核评价等方面进行论述。

　　一、建立劳务管理机构

　　设立劳务管理部门，加强各有关职能部门之间的监督和协作;由分公司经理担任劳务实名制管理领导小组组长，由主管劳务管理的副经理担任副组长，由分公司相关部门劳务科、安保科、信息科等部门负责人组成。分支机构劳动实名制管理领导小组办公室设在劳动科，由劳动科负责对劳动实名制实施情况进行监督检查。

　　工程经理应成立劳务实名制管理小组，该小组的主要人员设置和要求如下：由工程经理担任实名制管理小组组长，作为工程劳务实名制管理工作的第一责任人;项目办公室应配备1名以上的劳务管理员，负责劳务实名制的实施管理。

　　二、劳务队伍选择

　　我国在建工程项目必须遵守有关劳务分包管理的法律、法规，依法向有资质、有安全生产许可证的劳务分包企业承包劳务作业，严禁直接招用无资质、有安全生产许可证的劳务作业人员。提倡通过招标选择有合法资质、综合实力强、报价合理、信誉好的劳务队伍，通过招标方式来承包劳务。

　　施工企业根据工程实际情况，在施工项目启动后，可采用邀请招标的方式选择劳务队伍，施工企业应制定相应的邀请招标文件，规范招标程序。投标单位不得少于3家，并在本公司公布的劳务分包企业名册上登记为劳务分包企业。因特殊情况需要使用名册外的劳务企业参加劳务投标，或者不直接选择参加劳务投标的，必须经公司批准，并在批准后办理相关手续。在适当的时候，引进部分具有良好声誉和能力的非竞争对手参与竞标，可以形成良好的竞争环境，促进优胜劣汰。

　　施工企业的工程项目可以根据实际情况，从资质、业绩、信誉、报价、资金能力、人员资质、合作与服务意识、实施方案和承诺等方面，设计评价内容、评价方法和评分标准，进行综合评价，选出最适合的施工队伍。

　　三、员工信息管理

　　劳动用工单位与劳务派遣工依法签订书面劳动合同，明确双方的权利义务，工资支付方式、标准等。国家《劳动合同法》明确规定了劳动合同的签订，但施工行业的农民工群体普遍没有得到很好的执行，而涉及到劳务纠纷时，政府就会依据《劳动合同》来处理。签订劳动合同是防止劳务纠纷发生的有效保障。

　　施工企业工程项目施工现场实行实名制管理，要做好施工现场的封闭管理，使劳务分包队伍自觉向项目部申报进场施工人员名单，并将花名册、身份证、劳动合同文本及岗位技能证书复印件报项目部备案，确保人、册、证、合同、证相统一。员工资料包括姓名、性别、身份证号码、户口地址、详细地址、签约情况、进场时间、离场时间、工资发放等。

　　对进入施工现场的施工作业人员，应规定办理相关手续的时限，考虑到现场施工和减少作业人员等候时间的需要，可优先上报花名册和办理IC卡，但要以7天为管理底线，其他手续办理完毕即可。

　　对现场工作人员发生变动时，应及时更新花名册，并向项目部备案。没有身份证明、没有劳动合同、没有工作单位证明的“三无”人员不能进入工地施工，如发现进场人员与花名册和证件不一致，必须要求其立即退场。

　　在劳务派遣用工实名制管理信息的管理流程如下：劳务派遣用工后，劳务派遣用工单位与劳务派遣用工单位签订劳动合同，向总承包单位报送劳务派遣用工花名册，总承包单位根据报送的花名册收集劳务派遣用工单位的身份信息。与此同时，核查劳务人员的劳动合同，进行三级安全教育，并进行安全检查，检查通过后，办理实名制门禁IC卡，凭门禁IC卡进入工地前，班前安全教育后，方可进入施工区域。项目组每月收集并整理、打印劳务人员考勤资料，收集的考勤资料要经劳务人员签字确认，让每个劳务人员都知道自己的出勤情况。劳务市场根据每名劳务者的出勤情况编制工资表，发放到每个工人手中。工资表必须由劳务派遣人员签字确认，并报项目部备案。员工离职后，填写离职申请表，由劳务分包单位进行工资结算，确保不拖欠员工工资。

　　四、进出场员工管理

　　工地实行封闭式管理，进入工地的劳务人员必须佩戴工作证，并注明姓名、身份证号、工种、所属的劳务企业，未佩戴工作证不得进入工地。

　　在施工作业区域前安装打卡机或门禁系统，对出入施工现场的劳务人员进行打(刷)卡，未按规定办理手续的人员坚决不允许进入施工现场，使劳务人员的出勤记录做到真实、有效、简便。该项目实行了以门禁系统管理为主，以劳务企业管理为辅的原则，通过采集卡采集、打印打卡记录，作为考勤的原始资料存档备查，并作为公示资料予以公示，使每位劳务人员了解自己的出勤情况。

　　在对进入施工现场人员的管理上，要充分发挥门禁系统的作用，发挥单一IC卡储存信息的唯一性，通过日常监督管理，及时发现施工现场人员的流动情况。

　　五、引进教育培训管理

　　在进入现场之前，员工应了解企业文化、安全生产知识、安全技术交底、劳动纪律、劳动保护等内容，并保留相关记录。

　　施工单位应建立劳务人员进场登记、继续教育培训档案，记录培训的内容、时间、课时、考核结果、取证等情况，并注意动态维护，确保资料的完整性、全面性和可查性。

　　六、员工的工资管理

　　农民工欠薪问题的解决关系到广大农民工的切身利益，关系到社会的公平、正义和和谐稳定。按照《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)要求，解决农民工工资拖欠问题是当前和今后一个时期建筑企业工程建设领域的一项重要工作。

　　施工企业工程项目实行实名制管理，施工企业每月应根据施工人员在项目卡或门禁系统中的出勤记录，编制工资表，记录工资发放时间、发放金额，本人签字确认后，张贴公示。员工工资应报项目部备案，分公司、项目部要做好监督工作，确保员工工资发放到位。

　　七、劳务派遣人员实名制管理考核

　　施工企业工程项目实行实名制管理，必须对工程项目实行实名制管理。实名制管理主要检查流程资料的有效性，监督实名制管理的内容包括确保现场作业人员身份「合法」、有效，履行教育和培训的义务;监督劳动合同的签署率达到100%吗?出席记录是否真实有效?薪水有没有发放?现场管理能够对潜在的、有风险的劳务队伍、班组、个人起到威慑作用，能够有效地预防和减少劳务纠纷事件的发生。

　　劳动实名制管理排查方式，按项目实行周检查，分公司实行月检查，公司实行季度检查，采用定期或不定期抽查的方式，对10名以上的劳动用工单位进行现场随机检查，对其姓名、队别、班组、工种等信息进行记录，再根据现场记录信息，对劳动用工单位被抽查人员的其他信息和资料进行检查。

　　各公司、分公司对工程劳务实名制管理的检查内容和评分标准如下：①施工人员进场前未进行安全教育，每缺一人扣2分;②操作人员进场前没有经过岗位知识考试，每缺1人扣2分。③员工上班前没有进行安全教育，每缺一名扣2分。④员工劳动合同的签署率为100%，每缺一项扣2分。出勤记录有效完整，每缺勤一人扣2分。(a)有效的工资发放记录，每缺一人扣2分。⑦IC卡持有者与卡上信息相符，每不符一张扣2分。⑧“临时人员出入工地登记册”记录不准确、不详细，每项扣2分。⑧没有项目实名制管理组织的，扣5分;没有门卫值班制度的，扣2分;没有门禁系统的，扣2分;⑧没有劳务分包企业的《总包企业劳务实名制管理承诺书》，扣5分。

　　现场实际工作管理考核总分为100分，每项考核最低分为0分。评估得分在90分以上者为优秀，评估得分在89~70分者为合格，评估得分低于70分者为不合格。

　　劳动实名制考核得分与项目实名制管理人员的工资挂钩。对实名制考核得分优秀的，给予项目经理和劳务管理员相应的工资奖励，以达到激励管理的效果;对不符合实名制考核得分条件的，给予项目经理和劳务管理员相应的工资奖励，并责令限期改正，逾期不改正的，加倍处罚，对项目相关责任人给予警告、记过、记大过、降薪、撤职、留用察看或解除劳动合同等处分。实行劳务实名制管理是一个复杂而困难的过程，需要各级领导的支持和配合，以促进建筑业的科学发展，使劳务用工走向专业化，规范施工企业的用工管理，维护社会和谐稳定。