劳务分包招标是参照清单招标模式把总承包或专业承包企业其承包或分包工程中的劳务作业，发包给具有相应劳动分包资格的企业完成的活动。

　　由于建筑劳务分包项目数盘大、报价复杂等特点，增加了招标投标管理服务机构和人员以及施工单位和建设单位的工作难度。就建设单位而言，建立劳务队伍的资信档案，加强劳务招标备案和合同备案，为监管后续工程劳务招标提供参考。就当前现状看，我国劳务市场还不健全，应逐步建立和完善有形市场来规范劳务分包交易行为，这样建设单位、施工单位、政府及行业监管等部门都能从管理中获益。

　　根据2012年2月1日开始施行的《招标投标法实施条例》第二条规定，招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。这里所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。可见，劳务分包作业并没有纳人强制招标范围。因此劳务分包招标呈现出如下特点:

　　(一)投标报价形式多样

　　施工总承包或专业承包项目的投标报价由于有主管部门的多年规范与指导，目前主要采用工程盆清单方式，根据人工、材料、机具、管理等费用形成工程报价，工程报价有章可循，体系比较完善。而劳务分包基本没有纳人监管，劳务分包主要是工程承包方和劳务分包方的事.因此劳务分包招标内容和投标报价方式灵活多样。在劳务分包招标内容上，由于总承包方管理深度和习惯不同，劳务分包项目招标的范围也不同，有纯人工的招标，还有人工加小型机具和生产辅料等的招标。在劳务分包投标报价上，有的采用定额预算直接费中人工费加适盆管理费的报价方式，有的实行定额工日单价乘以总工日报价方式，有的采用平方米单价乘以总面积的报价方式。劳务分包内容和形式的多样化，增加了劳务分包招投标工作的难度。

　　(二)劳务分包合同标的烦相对较小，项目数童大

　　不同于总承包或专业承包项目的标的额动辄上千万甚至若干亿元.大盆的劳务分包项目的标的额都在数百万、几十万、十几万甚至几万元，而劳务分包项目的数最却远远大于总承包项目和专业承包项目的数盆。一个总承包或专业承包项目根据工程特点，采用分部或分段招标劳务发包，就可以演变成若干个劳务分包项目。因此，劳务分包招标投标数量大，工作任务繁重。

　　(三)招标投标活动操作周期短

　　按照建设部89号令规定，完成一个总承包工程项目招标投标过程的法定时效为107d(不包含编制招标文件、发布招标公告和资格预审的时间)，这个时间作为总承包工程是允许的也是可行的。但是进行劳务招标投标所需要的时间是含在中标企业承诺的工期之内的，业主不会额外给工程承包方3个月的时间进行劳务分包招标，而工程承包方未中标获得工程.是不允许其进行劳务分包招标的，这就要求劳务招标投标工作流程应具有很强的操作性，周期要短.实际上，由于劳务发方招标内容和范围相对简单和具体，劳务招标从实践的经验看，投标人编制文件一般为一周时间，而总承包工程招标法定一般最短。

　　实行劳务分包招标投标是建筑业深化改革，适应市场经济发展需要应运而生的产物，劳务分包招标投标工作机制的推行，改变了以往交易方式，使劳务分包交易由隐蔽发展到公开，由个人主观决定队伍发展到由评标委员集体评定推荐，净化劳务分包的交易环境。

　　劳务分包招标投标使发包方能选择一支造价合理，素质较好的劳务队伍，为保证质量、工期和安全打下基础，发包方普遍体会到，通过招标投标选择的劳务队伍人员素质、现场管理都比以往有所提高，工期质量更能得到保证。虽然这些队伍劳务价格不是最低，但其通过加强管理节约了材料，提前工期节约了机械模板的租赁费用，且其质量提高又为占领市场创造了好的条件，使发包企业在整体效益上成为点家。

　　引进招标投标机制，创造了市场竞争环境，促使劳务企业整体素质的提高。按照建设部《建筑业企业资质管理办法》，劳务企业的标准是很低的.但招标投标对劳务企业的工程报价、施工方案的编制、投标技巧、中标后履约都提出了新要求。为了适应这种优胜劣汰的竞争环境，劳务企业就要增加技术含量，提高队伍素质，提高管理水平。

　　解决了先干后算，扯皮闹纠纷的问题。以往的劳务分包项目常常队伍进场先干活.合同慢慢订，干的过程中不知道自己是赔是赚，结算时双方很容易出现互相推诱扯皮，最后发生劳务纠纷，甚至出现群访群诉等过激行为。通过招标投标，改为先算后干，先签合同再进场，使劳务企业心中有底，结算时有据可依，发生纠纷也容易处理，此办法对劳务企业这个弱势群体起到了很好的保护作用，同时也规范了发包方的结算支付行为。